过期食品的未来发展建议

作为基层的食品药品监管人员，笔者在对食品经营者的日常检查中，会习惯性地问一句：“如果发现食品过期了，你会怎么办？”听到的回答一般都是：“下架，厂家会来回收。”那么，厂家回收过期食品后，会怎样处理呢？

  使用销售过期食品行为复杂多样，主要包括销售使用超过保质期食品，回收食品再生产加工食品，以更改生产日期、更改保质期或者改换包装等方式销售超过保质期食品和回收食品等。今年央视“3·15晚会”曝光了“面包新语”等烘焙企业使用过期原料，***近又曝光上海福喜食品有限公司大量采用过期变质肉类原料。如何监管过期食品或者过期食品原料，已经成为摆在监管部门面前的又一难题。

  今年3月，国家食品药品监管总局发布了《关于进一步加强对超过保质期食品监管工作的通知》，对食品生产经营者和各级食品药品监管部门都提出了要求，为今后的过期食品监管指明了方向。但是，目前我国对过期食品的监管还很薄弱，主要靠商家“自律”。由于利益驱使，将这些食品交给商家处理，实在不是妥善之举。

  他山之石，可以攻玉。我们先来看一下其他国家是如何处理过期食品的。

  加拿大会把即将过期的食物减价出售，把已过期的食品销毁是商家的惯常做法。英国的食品包装上都印着两个日期，一个是“及时食用日期”，另一个是“出售期限”，以便顾客选择。日本便利店将下架食品都做成了肥料和饲料，从而形成一个循环再生系统。随着生物发电、再生能源发电市场的发展，德国就连被倒掉的食品垃圾也可以用来发电；新西兰会对过期的食物分类处理——过期的肉类食品直接扔进垃圾桶；乳制品由养猪场派人来收集做肥料；杂货食品和罐头食品送到慈善组织，由他们安排发给有需要的人。

  我们虽然不能对国外经验生搬硬套，但为了保证中国百姓的健康权益，***和企业应该好好借鉴一下国外的做法。笔者认为，以下几点可以解决过期食品监管这一难题：

  一是变废为宝。与其在过期食品的处理终端上消极防守，还不如变静为动，积极培育过期食品产业链，形成以过期食品为原料，以变废为宝为目标的处理模式，将过期食品变成经济增长的“香饽饽”。

  二是公之于众。过期食品处理乱象丛生的一大原因在于，人们看不到企业或经营者是如何处理过期食品的，缺乏一个公开透明的处理程序。将过期食品的流向置于阳光之下，接受公众监督。***如此，才能倒逼企业或经营者更加审慎地对待过期食品。

  三是加大处罚。现行法律虽然对食品过期已制定出相应罚则，但是《食品标识管理规定》中的处以500元以上1万元以下罚款和《食品安全法》中的给予消费者10倍赔偿显然力度不够。反观美国，一家食品店只因销售了过期食品就主动认罚了85万美元，力度之大可见一斑。因此，笔者认为，国家应该通过修改现行法律，提高处罚力度，增强企业和商家的风险成本。